Par IGOR FÉLIPPE SANTOS*
Bien que les mouvements de Bolsonaro paraissent contradictoires, ils sont complémentaires en ce qu'ils alimentent des conflits entre institutions.
La réforme ministérielle de Jair Bolsonaro, qui a changé six ministres le même jour, s'inscrit dans le cadre du processus de transition du gouvernement, entamé à la fin de l'année dernière, qui marque la fermeture de la clôture autour des relations de la famille avec Fabrício Queiroz et des enquêtes ouvertes dans le STF. Le gouvernement Bolsonaro a commencé dans la vague antipolitique de la campagne électorale de 2018. Un trépied soutenant le gouvernement a été consolidé, qui était classiquement caractérisé comme les noyaux idéologiques (les olavistes), les noyaux juridico-militaire et économique. Le président était le symbole de l'ordre et de l'autorité, le ministre de la Justice de l'époque Sergio Moro une bannière dans la lutte contre la corruption et le surministre de l'Économie Paulo Guedes un garant du programme néolibéral d'austérité fiscale et de privatisations.
Un groupe de militaires occupait des postes au sein du palais du Planalto, comme le général Carlos Alberto dos Santos Cruz au secrétariat du gouvernement, et dans des ministères stratégiques, tels que les mines et l'énergie et les infrastructures. Une équipe d'olavistes a été affectée à des domaines clés, tels que le ministère de l'Éducation et des Affaires étrangères, références des groupes les plus extrémistes qui sont à la pointe de la lutte idéologique sur les réseaux sociaux, alignés sur le projet politico-idéologique de l'extrême droite. .
Des changements sont en cours dans le fonctionnement du gouvernement Bolsonaro au cours de ces deux ans et quatre mois, avec le départ de ministres, avec le changement dans les relations avec le Congrès national, avec la réaction du pouvoir judiciaire et avec l'impact de la pandémie de coronavirus, qui ouvre des perspectives différentes.
Le noyau idéologique, qui a agi comme les «chiens fous» du bolsonarisme, avec des manifestations de rue, des attaques contre des ennemis et des luttes idéologiques sur les réseaux sociaux, a perdu son protagonisme au cours de la dernière période. Jusqu'à l'année dernière, ce noyau était à l'avant-garde, tirant la ficelle, effectuant des "tests" et préparant le terrain pour les actions de Bolsonaro.
Au début de la pandémie de coronavirus, lorsque Bolsonaro a pris la ligne négationniste, attaqué les gouverneurs et boycotté les politiques d'isolement social, ce qui a généré une forte réaction dans la société et son isolement institutionnel, ce segment est descendu dans la rue accusant une manœuvre pour renverser le président avec des protestations .. en symboles militaires, nourrissant l'ombre d'un coup d'état qui persiste dans ce gouvernement.
Après l'attaque avec feux d'artifice contre le STF par un groupe extrémiste, l'enquête pour actes antidémocratiques a été ouverte, avec une opération de perquisition et de saisie et un décret d'arrestation de six personnes enquêtées, comme la militante d'extrême droite Sara Giromini, dite Sara Winter. L'enquête sur les fausses nouvelles a également été lancée, dans le but d'enquêter sur les dénonciations calomnieuses et les menaces contre les ministres de la Cour.
Dans le cadre de l'escalade du conflit entre le STF et les groupes bolsonaristes d'extrême droite, le ministre de l'Éducation Abraham Weintraub est tombé et Sara Winter a été arrêtée pendant 10 jours, libérée par mesure de précaution avec un bracelet de cheville électronique. Sans aucune expression de solidarité de la part du président, elle a publiquement exprimé son ressentiment face à l'abandon politique.
Cette crise se précipite avec l'arrestation de l'officier de police militaire à la retraite Fabrício Queiroz, ancien conseiller du sénateur Flávio Bolsonaro et ami du président Jair Bolsonaro, à Atibaia, dans l'intérieur de São Paulo, au domicile de l'avocat de la famille Frederick Wassef, une figure du trafic au Palais da Alvorada, résidence officielle de la Présidence, et lors de cérémonies au Palais du Planalto.
Depuis, Bolsonaro a commencé à garder une "marge de sécurité" du noyau idéologique, déclenchée ponctuellement autour de contentieux qui l'intéressaient directement. Dans le même temps, il se rapproche de la droite physiologique (alias « centrão »), tente d'accroître son influence au Congrès national, et cherche à étendre ses relations avec le STF.
Le rapprochement avec le STF a abouti à la décision du ministre Gilmar Mendes, qui a accordé l'assignation à résidence à Queiroz et, par la suite, l'accord scellé avec le droit à une photo et des câlins de Bolsonaro et Dias Toffoli, qui a ouvert les enquêtes, pour la nomination de Kássio Nunes Marques en remplacement de Celso de Mello.
L'articulation du gouvernement avec le soi-disant «centrão» a bloqué l'ouverture des processus de destitution, accru l'influence du ministre Rogério Marinho, absorbé Fábio Faria (PSD) au ministère et placé Gilson Machado au tourisme, qui serait entré dans le portefeuille, selon à son prédécesseur Marcelo Álvaro Antônio, en négociation pour l'élection à la présidence de la Chambre des députés.
La manœuvre du gouvernement, qui comprenait la nomination d'autres postes et la publication d'amendements, a abouti à l'élection d'Arthur Lira (PP-AL) à la Chambre des députés et de Rodrigo Pacheco (DEM-MG) au Sénat. Dans le même temps, le camp libéral de droite a été englouti au Congrès, qui avait Rodrigo Maia comme exposant et tentait de construire une candidature pour 2022.
Enfin, l'éloignement de Bolsonaro du noyau idéologique était évident dans le cas du député fédéral Daniel Silveira (PSL-RJ), qui a enregistré une vidéo menaçant les ministres du STF et faisant l'éloge de l'AI-5. Après une position unanime du STF pour l'arrestation du parlementaire et la décision de l'avaliser à une large majorité de la Chambre des députés, Bolsonaro est resté silencieux, ce qui signale le déplacement des "guerres culturelles" de l'extrême droite.
Dès le début des activités législatives, le projet de loi accordant l'autonomie à la Banque centrale, servant les intérêts du capital financier pour protéger la politique monétaire et de change, a été approuvé. Peu après une rencontre entre le président de la République et les nouveaux présidents de la Chambre et du Sénat, une lettre a été lancée avec des projets prioritaires de l'agenda néolibéral pour 2021.
La réforme ministérielle en cours, prévue depuis le début de l'année, s'inscrit dans ce processus de changement de gouvernement, avec l'élément extraordinaire du changement au ministère de la Défense et le déroulement du départ des commandants de l'Armée de terre, de l'Air Force et marine.
Le noyau idéologique a perdu de la place, avec la démission d'Eduardo Pazuello da Saúde (bien qu'il soit général, il était la plus grande bannière du déni de santé) et Ernesto Araújo des Affaires étrangères, tous deux à la demande du centrão, qui a affirmé que la permanence des ministres ont mis en péril la gestion de la pandémie. Reste la ministre Damares Regina Alves, qui travaille sur un programme conservateur, mais avec un attrait populaire, et dialogue avec les églises évangéliques qui ont soutenu Bolsonaro dans les derniers sondages d'opinion.
Le centrão gagne plus d'espace dans la gestion et l'opérationnalisation de la relation avec le Congrès national, avec la nomination de Flavia Arruda (PL-DF) au poste de secrétaire du gouvernement et avec le déplacement du général de réserve Luiz Eduardo Ramos à la Maison civile. Jusque-là, Ramos a agi au Congrès en négociant avec les parlementaires et Arruda a présidé la commission budgétaire mixte, qui a défini les projets et amendements à publier dans l'année.
La nomination du chef de la police fédérale Anderson Torres, actuel secrétaire à la Sécurité publique du District fédéral, au ministère de la Justice souligne que Bolsonaro veut accroître le contrôle et resserrer les directives sur les domaines stratégiques. Il a la confiance de la famille de Flávio et est un ami. Le Secrétariat national à la sécurité publique, qui entretient le dialogue avec la police militaire dans tous les États, sera sous son commandement. Avec le retour d'André Mendonça à l'avocat général de l'Union, il acquiert un plus grand commandement dans la défense juridique du gouvernement.
La démission du général de réserve de l'armée Fernando Azevedo e Silva du ministère de la Défense et son remplacement par Walter Braga Netto, qui était à la Maison civile, ont entraîné le départ des commandants de l'armée, de l'armée de l'air et de la marine. Azevedo e Silva est un général qui est passé à la politique avant que Jair Bolsonaro ne devienne président. Il a déjà agi dans le conseil parlementaire de l'Armée au Congrès, a été conseiller au bureau du président de la Cour suprême fédérale, Dias Toffoli, et a atteint l'exécutif au ministère de la Défense nommé par Eduardo Villas-Boas. C'est-à-dire qu'il a des relations, une influence et moins de dépendance vis-à-vis de Bolsonaro.
La nomination du général Braga Neto à la Défense, ainsi que les changements au sein de la Justice et de l'AGU, signalent que Bolsonaro veut un plus grand contrôle sur les forces armées, plaçant des postes militaires clés sous son commandement. Pour cela, il avait besoin de retirer le général Edson Leal Pujol du poste de commandant de l'armée brésilienne.
Bien que les mouvements de Bolsonaro semblent contradictoires, ils sont complémentaires en ce qu'ils alimentent le conflit entre les institutions, comme le STF et le Congrès, avec les Forces armées, garantes d'un régime politique instable, avec des institutions affaiblies et face à une crise sociale Pandémie de coronavirus croissante et incontrôlée. En avançant ou en reculant, elle sera au centre de la lutte politique.
D'une part, il renforce l'articulation politique au sein du Congrès national, consolidant son influence et construisant une base politique pour l'élection présidentielle de 2022, responsabilisant les parlementaires dans le domaine de la gestion gouvernementale. Dans ce scénario, il prévoit qu'il vit les pires moments et devra traverser le désert de la pandémie et de la crise sociale, mais il pourra récupérer l'année prochaine, en maintenant le projet néolibéral et la polarisation avec la gauche à regrouper la droite et contester l'élection. Ainsi, il allume une bougie pour la politique.
D'autre part, comme elle imposait des sacrifices au noyau idéologique, elle compensait en durcissant la conduite de la Défense et de la Justice. Il dirigera personnellement et consolidera son commandement sur les appareils de pouvoir de l'État. En d'autres termes, il prépare un scénario d'aggravation de la crise, avec des bouleversements sociaux dus à l'appauvrissement de la population et à un éventuel éclatement de mobilisations de masse, ainsi qu'à des secteurs effrayants du capital et de ses porte-parole qui critiquent le gouvernement. De cette façon, allumez une autre bougie pour la guerre.
* Igor Felipe Santos est journaliste.
