Par Mateus Mendès*
L’accord de libre-échange entre le Mercosur et l’Union européenne est anachronique et préjudiciable au Brésil et aux autres pays du bloc sud-américain
1.
Quiconque écoute le discours d'Ursula von der Leyen, présidente de la Commission européenne, célébrant l'accord de libre-échange entre le Mercosur et l'Union européenne, pourra constater à quel point ce traité est préjudiciable au Brésil et aux autres pays du bloc sud-américain. . En deux minutes de discours, elle s'est non seulement réjouie de la victoire, mais elle a également expliqué la raison de son large sourire : avec l'accord, son bloc garantissait, d'une part, un accès préférentiel à nos matières premières et, d'autre part, l'expansion. marchés pour leurs produits.
De l’autre côté, le grand gagnant a été l’industrie allemande. Les droits de douane que Donald Trump a déjà annoncé qu’il imposerait sur les importations européennes ne sont pas de bon augure pour l’industrie manufacturière européenne, en particulier allemande. De ce côté-là, l’accord favorise l’agro-industrie et les mines. Il n’est jamais exagéré de rappeler que ces deux secteurs emploient peu, ne génèrent pas d’innovation, créent d’énormes responsabilités environnementales et sont associés à la violence dans les campagnes contre les peuples indigènes, les quilombolas, les communautés traditionnelles et les agriculteurs familiaux.
De plus, il n’y a rien à dire sur le transfert de technologie, après tout, l’Europe n’est plus un pôle technologique. Sur les huit entreprises qui représentent 80 % du marché du cloud computing, service essentiel pour l’industrie 4.0, six sont américaines et deux chinoises.[I] Parmi les 11 entreprises technologiques qui comptent parmi les 50 plus grandes en valeur marchande, six sont américaines, trois sur le territoire chinois, une est sud-coréenne et une seule est européenne et, malgré cela, elle occupe la 41e position.[Ii]
Parmi les 50 plus grandes entreprises développant l’intelligence artificielle (IA), seules six sont basées dans l’Union européenne.[Iii] En ce qui concerne les appareils électroniques, la moitié du marché des smartphones est entre les mains de Samsung (Corée du Sud), Apple (États-Unis) et Xiaomi (Chine). [Iv] et plus de la moitié des ordinateurs appartiennent à Lenovo (Chine), HP (États-Unis) et Dell (États-Unis).[V]
En ce qui concerne l’industrie associée aux énergies renouvelables, la situation n’est pas meilleure pour l’Union européenne. Sur les dix entreprises qui produisent les trois quarts des panneaux solaires, la Chine en possède sept, tandis que le Canada, la Corée du Sud et les États-Unis en possèdent chacun un. En ce qui concerne les batteries au lithium, 80 % du marché est entre les mains de six entreprises : trois chinoises, deux sud-coréennes et une japonaise. Ce n'est que sur le marché de l'énergie éolienne que l'Union européenne se distingue, puisqu'elle est le siège de quatre des sept qui représentent 70 % du marché. [Vi]
2.
De plus, il s’agit d’un accord anachronique. Lorsque les négociations ont commencé, la mondialisation néolibérale était à son apogée. Aujourd’hui, alors que les parties clôturent les négociations, on assiste à une vague protectionniste. Mais le président de la Commission européenne a également évoqué un « moment crucial pour notre avenir commun ». Eh bien, cela semble être un signe avant-coureur d’une réédition de notre passé commun : la surexploitation et les responsabilités environnementales ici garantissent le développement, le bien-être et la stabilité politique là-bas.
Dans le cas brésilien en particulier, l’accord compromet une réindustrialisation déjà difficile.[Vii] Dans la mesure où la libéralisation des années 1980 et 1990 explique en partie la désindustrialisation précoce du Brésil, il n’existe aucun jeu de jonglerie théorique ou rhétorique capable de soutenir que la libéralisation des échanges avec l’Union européenne contribuera à la reprise ou à la réinvention de l’industrie nationale.
Des aliments et boissons (produits pour lesquels la certification d'origine constitue un différenciateur) aux avions, machines et équipements, à vrai dire, notre industrie a peu de chances de rivaliser avec l'industrie européenne. (Il n'est pas opportun ici de discuter et de comparer l'histoire et les stratégies de développement, les possibilités et les contraintes externes qui ont généré cette disproportion entre les capacités productives ici et là : le fait est qu'aux prix d'aujourd'hui, notre industrie n'est pas capable de rivaliser avec les Européens, notamment les Allemands).
A titre de comparaison, notre industrie manufacturière représente 1,05% du secteur mondial, tandis que celle de l'Allemagne en représente 8,65%, celle des Pays-Bas 3,52%, celle de l'Italie 3,43% et celle de la France 3,05%.[Viii] L’accord tend donc à se traduire par une réduction des emplois qualifiés, du pouvoir d’achat et de la diversité productive. En fin de compte, le résultat sera le renforcement du secteur primaire.
Malgré le risque encouru par l'industrie brésilienne, la Confédération nationale de l'industrie (CNI) semble non seulement très satisfaite de l'accord, mais le considère également comme « stratégique pour la diversification des exportations brésiliennes » et « important pour inverser le processus de reprimarisation des exportations nationales ». », après tout, « encouragera l'industrie brésilienne à exporter des produits à plus forte valeur ajoutée vers un marché hautement compétitif ».[Ix]
Cependant, il est indéniable que la bourgeoisie brésilienne ne perçoit aucun intérêt dans le développement autonome du pays, et encore moins aucune intention de le transformer en l'un des protagonistes de l'économie politique internationale, notamment parce qu'une partie importante de l'industrie installée ici est un capital étranger. D’un point de vue général, cela se reflète dans le soutien apporté aux manifestations de 2013, au coup d’État de 2016 et au gouvernement de Jair Bolsonaro. Cependant, si nous voulons un exemple plus concret et actuel, nous pouvons prendre la position du CNI concernant le PL 2.338 XNUMX, qui réglemente l'utilisation de l'intelligence artificielle au Brésil.
L'une des raisons invoquées pour expliquer son opposition au PL était que celui-ci pourrait faire perdre au Brésil son attrait pour l'attribution de centres de traitement de données. Ces unités physiques sont fondamentales pour le cloud computing, qui, à leur tour, revêtent une importance capitale pour l'intelligence artificielle et l'industrie 4.0 en général. Toi datacenters Ils consomment beaucoup d’énergie pour refroidir les processeurs. Selon le CNI, l'un des principaux potentiels du Brésil en matière de développement de l'intelligence artificielle est « la matrice d'énergie propre pour répondre à la demande des centres de données.
Les pays cherchent à décarboner leurs processus de production en dirigeant la production vers des régions qui offrent une énergie propre, sûre, bon marché et abondante, comme le Brésil. En ce sens, déclare Jefferson Gomes, directeur de la Technologie et de l'Innovation du CNI, le PL 2.338 pourrait « faire fuir les nouveaux investissements, nuire aux projets d'intelligence artificielle dans le secteur productif qui n'utilisent même pas les données personnelles et conduire le pays à perdre sa compétitivité et ses opportunités ». s'insérer comme un acteur important dans les chaînes mondiales.[X]
Autrement dit, le projet de nos industriels n’est pas de développer le secteur numérique, mais de profiter de notre potentiel naturel pour que les requins du capitalisme numérique réduisent leur empreinte écologique. Le développement du secteur numérique a parcouru un long chemin.
3.
Toutefois, la fin des négociations sur l’accord ne signifie pas que celui-ci entrera en vigueur immédiatement. L’accord doit être internalisé par les parties. Au Brésil et dans le Mercosur, cette étape comprend l'évaluation et l'approbation par les parlements locaux. Au Brésil, compte tenu du fait que le gouvernement actuel, aussi contradictoire soit-il, est enthousiasmé par le traité et que l'opposition est particulièrement intéressée par tout ce qui nuit à notre développement, l'approbation de l'accord bénéficiera d'un fort soutien. Notons enfin qu’une mobilisation du mouvement social, comme celle qui a été faite pour bloquer la Zone de libre-échange des Amériques (ZLEA), serait urgente, nécessaire et bienvenue.
Dans le cas de l'Union européenne, le Parlement européen et le Conseil de l'Union européenne. Le Parlement représente les citoyens européens et est proportionnel à la population de chaque pays. Le Conseil est composé des ministres des États membres. Alors qu'au Parlement le vote se fait à la majorité simple, au Conseil le calcul est plus compliqué : l'approbation d'au moins 55 % des pays doit être approuvée et représenter au moins 65 % de la population du bloc. Et c’est là que le Steinheager devient liquide. L'accord se heurte à des résistances plus ou moins grandes de la part de la France (15 % de la population du bloc), de l'Italie (13 %), de la Pologne (9 %), des Pays-Bas (4 %), de la Hongrie (2 %) et de l'Autriche (2 %), qui l’ensemble dépasse la coupure démographique.
Comme vous pouvez le constater, le championnat se joue toujours. Mais il faut reconnaître que, pour l’heure, Ursula von der Leyen a raison : « cet accord est une victoire pour l’Europe ».
*Matthieu Mendès est doctorant en économie politique internationale à l'UFRJ et Membre de la Coordination du Réseau Brésilien pour l'Intégration des Peuples (Rebrip).
notes
[I] MENDES, M. Notes introductives sur l'Industrie 4.0. Dans : Fernando Teixeira. (Org.). Réindustrialisation brésilienne : défis et opportunités. 1ère édition. Rio de Janeiro : Instituto Equit, 2024.
[Ii] MENDES, M. L’économie politique internationale numérique. Rio de Janeiro : Réseau brésilien pour l'intégration des peuples, 2024.
[Iii] Cai, K. AI 50. Phobes, 11 avril 2024. Disponible à : https://www.forbes.com/lists/ai50/. Consulté le : 07 décembre 2024.
[Iv] CNN Brésil, 14 octobre 2024. Les ventes mondiales de smartphones ont augmenté de 5 % au 3ème trimestre, selon le cabinet de conseil. Disponible à : https://www.cnnbrasil.com.br/economia/macroeconomia/vendas-globais-de-smartphones-aumentam-5-no-3o-tri-diz-consultoria/.
[V] FURUYA, B. Le marché mondial des PC renoue avec la croissance après deux années consécutives de déclin, selon une étude. Disponible à : https://olhardigital.com.br/2024/04/10/pro/mercado-global-de-pcs-volta-a-crescer-apos-dois-anos-seguidos-de-queda-indica-pesquisa/.
[Vi] MENDES, M. Réindustrialiser et intégrer. Finde Bulletin, v. 4, p. 53-103, 2023.
[Vii] Récemment, le Réseau brésilien pour l'intégration des peuples (Rebip) a organisé une série de séminaires sur la réindustrialisation brésilienne. Dans chacun d'eux, un panel a été organisé sur les implications de l'accord Mercosur-Union européenne pour la reprise (réindustrialisation) ou la réinvention de l'industrie nationale (néoindustrialisation). Certains discours étaient très instructifs, comme https://youtu.be/Ea__I_7Gysw?si=zDkHMbHdVxlI2kwN e https://youtu.be/dxvRk-W8J9g?si=sPzCzekJYLfSu4wP.
[Viii] CNI. L'industrie brésilienne gagne deux places dans le classement mondial des exportations industrielles. Performance de l'industrie dans le monde. Année 7, non. 1er novembre 2023.
[Ix] CNI. L'accord Mercosur-UE jouera un rôle stratégique dans la diversification des exportations brésiliennes. Agence de presse de l'industrie, 06.déc.2024. Disponible à : https://noticias.portaldaindustria.com.br/posicionamentos/acordo-mercosul-ue-tera-papel-estrategico-na-diversificacao-das-exportacoes-brasileiras/.
[X] CNI. L'intelligence artificielle PL nuit au développement de la technologie au Brésil et à l'innovation dans le secteur de la production. Portail de l'industrie, 04 juillet 2024. Disponible à : https://imprensa.portaldaindustria.com.br/posicionamentos/pl-da-inteligencia-artificial-prejudica-desenvolvimento-e-uso-da-tecnologia-no-brasil/..
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