Par KATIA ALVES FUKUSHIMA & JORGE GONZALEZ DURAND*

Entre polarisation politique, sanctions américaines et pandémie de Coronavirus

Depuis l'accession de Nicolas Maduro au pouvoir exécutif, après la mort d'Hugo Chávez, en 2013, le Venezuela fait face à une aggravation de la crise économique et politique, avec hyperinflation, dévaluation de la monnaie face au dollar, pénurie de produits de base, en plus de la polarisation féroce entre le gouvernement et l'opposition. Le 23 janvier 2019, Juan Guaidó (Volontaire Populaire – PV), l'un des leaders de l'opposition, s'est autoproclamé président du Venezuela – aggravant la crise dans le pays, qui compte désormais deux présidents, chacun reconnu par différents acteurs internes et externes. À ce scénario s'ajoutent les sanctions américaines et le blocus économique contre le Venezuela et la tragique pandémie du virus Corona qui sévit dans le monde.

Ce contexte nous amène aux questions suivantes : comment le gouvernement lutte-t-il contre la pandémie face à la crise économique et aux conflits avec l'opposition ? Quelles sont les implications des sanctions américaines contre le Venezuela dans la lutte contre le Covid-19 ? Comment l'opposition agit-elle dans ce contexte ? Y avait-il une alliance ou une trêve entre le gouvernement et l'opposition dans ce scénario ?

Gouvernement de Nicolás Maduro et l'opposition

Nicolás Maduro a remporté l'élection présidentielle en 2013 avec 50,61 % des voix. Le finaliste, Henrique Capriles du parti la justice d'abord, a obtenu 49,12% des voix . Ainsi, Nicolás Maduro a assumé la présidence de la République bolivarienne du Venezuela, le 19 avril 2013, au milieu d'une série de bouleversements politiques et économiques, intensifiés par la mort de Chávez et la faible marge de voix avec laquelle il a été élu. Son gouvernement a cherché à présenter un programme de légitimation plus pragmatique, basé sur le discours de la lutte contre la corruption, l'amélioration des indicateurs économiques et l'augmentation de la sécurité de la population (López Maya, 2013). Cependant, depuis lors, le pays fait face à une grave crise économique qui s'est intensifiée en 2014, avec la dépréciation du bolivar souverain (monnaie locale), des pénuries et l'une des plus fortes inflations au monde (tableau 1).

Tableau 1: Inflation vénézuélienne et moyenne latino-américaine (niveau général)

Selon l'économiste vénézuélienne Pascualina Curcio (2020), dans son livre «Hyperinflation. Arme impériale», « Historiquement, l'inflation au Venezuela n'avait pas dépassé les deux chiffres, sauf en 1996 où elle a atteint des niveaux de 100 %. Entre 1999 et 2011, l'inflation annuelle moyenne était de 21 %. À partir de 2012, les prix ont commencé à augmenter à un rythme toujours plus rapide. » L'économie est devenue précaire, tout comme les services de santé et d'éducation de base.

Le fait est que le pays est en récession et n'a pas réussi à sortir de l'hyperinflation, notamment au vu de la baisse de la production pétrolière, principale source de revenus du pays. Le résultat est une réduction du produit intérieur brut (graphique 1), qui affecte l'emploi et les revenus des Vénézuéliens et a provoqué l'immigration de cinq millions de personnes dans le pays.

 Graphique 1 : Taux de variation annuel du PIB vénézuélien à prix constants de 2010

Bien qu'un certain nombre de facteurs puissent expliquer la gravité de la crise politique, économique et sociale vénézuélienne, tels que la dépendance au pétrole, les influences internationales et l'incapacité des acteurs gouvernementaux à trouver des solutions à la crise économique, l'opposition a également joué un rôle central , en intensifiant la polarisation avec des actions radicales, comme celle de Juan Guaidó, alors président de l'Assemblée nationale du Venezuela, de se proclamer président et de défendre une intervention étrangère dans le pays.

Le gouvernement Maduro, dans la lutte pour rester au pouvoir, n'a pas fait face à des problèmes centraux pour tenter de surmonter la crise économique, répondant de manière léthargique aux défis économiques du pays, notamment en ce qui concerne la nécessité d'ajuster les contrôles des prix et des changes qui ils se prêtent à la spéculation, à la contrebande et à la corruption (Ellner, 2019, p.169) Ce dernier thème, ajouté au manque de transparence, constitue un autre « talon d'Achille » du gouvernement. Selon le sociologue vénézuélien Edgardo Lander , sous le gouvernement Maduro, il y a eu une augmentation de la militarisation, avec l'incorporation de membres des forces armées dans des postes de l'administration publique, cherchant à garantir le soutien de l'armée au gouvernement. devises étrangères, ports et distribution de nourriture, générant une détérioration de services publics et, par conséquent, un rejet croissant du gouvernement Maduro.

Les difficultés du gouvernement à résoudre la crise économique, selon le politologue et internationaliste Oscar Lloreda (2019), se traduisent par un fossé entre deux groupes, qu'il appelle un « chavisme bureaucratique-institutionnalisé » et un « chavisme populaire ». Pour Lloreda, « ce qui unit aujourd'hui les deux groupes, c'est l'existence d'un projet et d'un horizon communs, tracés sur ces vingt années. Ce qui les sépare, en quelque sorte, c'est la préoccupation actuelle de chacun ». Alors que le « chavisme bureaucratique-institutionnalisé » se concentre sur la survie, c'est-à-dire sur le maintien du pouvoir institutionnel ; « le « chavisme populaire » semble se concentrer davantage sur la viabilité et la « durabilité historique » du projet bolivarien ».

L'opposition joue cependant un rôle central dans la crise vénézuélienne, agissant comme une « opposition déloyale » tout au long des gouvernements Chávez (1999-2013) et Maduro (2013 – actuel), dans la mesure où, en plus de s'opposer au gouvernement au sein les règles du jeu, s'est positionnée comme une menace pour la démocratie elle-même. L'« opposition déloyale », selon Linz (1991), constitue des partis et/ou des groupes d'intérêts qui promeuvent une action commune à des fins déstabilisatrices pour renverser le gouvernement, sans aucune possibilité de constituer une nouvelle majorité.

"Attaques contre le système politique en général plus que contre des partis ou des personnes en particulier, la diffamation systématique des hommes politiques dans les partis du système, l'obstruction constante du processus parlementaire, le soutien de propositions présentées par d'autres partis présumés déloyaux à des fins déstabilisatrices , action L'action conjointe avec d'autres partis supposés déloyaux à des fins déstabilisatrices et l'action conjointe avec eux dans des situations de crise et pour renverser des gouvernements sans que personne n'ait la possibilité de constituer une nouvelle majorité, sont autant d'actions typiques d'une opposition déloyale » (Linz, 1991, p. 62).

Sous le gouvernement Chávez, l'opposition a incité à des grèves (2001), un coup d'État (2002), un sabotage pétrolier (2002-2003), le boycott des élections législatives de 2005, entre autres actions pour déstabiliser et renverser le gouvernement. Après l'échec des actions de coup d'État et des mesures visant à la déstabilisation, l'opposition à Chávez avait acquis un caractère plus démocratique au cours des dernières années de son gouvernement. Une telle stratégie, largement localisée dans l'union des secteurs d'opposition autour du Mesa de la Unidad Democrática (MUD), a conduit à une amélioration considérable de leurs résultats électoraux. L'opposition, en ce sens, a non seulement pris le pouvoir dans des États importants du pays, mais a également concrétisé ses chances de victoire aux élections présidentielles. Malgré l'absence manifeste d'idéologie directrice (Barrionuevo, 2010), le MUD a réussi à rassembler tous les secteurs mécontents du gouvernement chaviste, créant autour de la figure du gouverneur de l'époque de l'État de Miranda (2008-2012), Henrique Capriles, la personnification du leader anti-Chávez. Cependant, après la défaite de Nicolás Maduro à l'élection présidentielle d'avril 2013, l'opposition s'est divisée et certains secteurs sont revenus sur l'ancienne voie, ne reconnaissant pas le résultat des élections et incitant à de violentes manifestations antigouvernementales - connues sous le nom de "La sortie» (2014). Malgré cette scission, l'opposition remporte les élections législatives de 2015, obtenant la majorité qualifiée avec 2/3 des sièges législatifs (112 sur 167 députés). Maduro, peu après l'annonce des résultats par le président du Conseil national électoral, Tibisay Lucena, a reconnu sa défaite .Le jour de l'investiture des députés, le président de l'Assemblée nouvellement élu, Henry Ramos Allup (AD) a prononcé un discours de confrontation avec le gouvernement, déclarant que dans un délai de six mois, il mettrait en place un mécanisme "pour changer le gouvernement " (Scharfenberg, 2016). Après son entrée en fonction, la première mesure de l'opposition a été de retirer les peintures de Chávez et de Bolívar du mur du parlement ou de tout vestige représentant l'hégémonie chaviste, adoptant une "politique du ressentiment". L'affrontement s'est intensifié lorsque la Cour suprême de justice (TSJ) a déclaré, le 11 août 2016, l'Assemblée au « mépris », c'est-à-dire que tous les actes de la nouvelle Assemblée ont été considérés comme nuls, car elle maintenait la possession de trois députés de la État d'Amazonas, dont l'élection a été temporairement suspendue en raison d'accusations de fraude électorale et d'achat de voix (Décision n.260/2015). L'opposition accuse l'intervention de la magistrature à l'Assemblée de "coup d'Etat judiciaire". En revanche, le gouvernement parle de « coup d'État » face à la violation des lois par l'opposition (Pardo, 2016). Le TSJ a repris les fonctions de l'Assemblée. L'opposition a répondu à la décision du TSJ par une série de manifestations violentes dans plusieurs villes du pays, connues sous le nom de "Les Guarimbas» (barricades avec résistance de rue), visant à renverser le gouvernement. Les manifestations violentes ont duré près de 60 jours, avec des fermetures de routes et des affrontements entre manifestants et forces de sécurité, qui ont fait 127 morts et plus de 3.000 2019 blessés (Miranda, 347). Face à la possibilité réelle que le pays tombe dans une guerre civile en raison du degré élevé de violence dans les rues et du refus de dialogue de l'opposition, Maduro, utilisant les articles 348, 349 et 01 de la Constitution, a convoqué le 2017er mai 30, une Assemblée nationale constituante (ANC) Le 2017 juillet 1999 a eu lieu l'élection qui allait former l'Assemblée nationale constituante. L'opposition a décidé de ne pas participer aux élections, défendant l'abstention dans le processus électoral. La stratégie du gouvernement avec l'ANC était d'arrêter la violence promue par l'opposition et de retrouver la gouvernabilité. Bien que, dans ce sens, le gouvernement ait obtenu quelques succès, il a également subi de vives critiques non seulement de la part de l'opposition, mais aussi de secteurs du gouvernement concernés par le principal héritage d'Hugo Chávez, la Constitution de 2020. Il est probable que l'ANC se dissoudre après les élections législatives prévues cette année (2017), selon un dialogue entre le gouvernement et une partie de l'opposition. Par la suite, l'opposition s'est à nouveau divisée concernant la participation aux élections régionales d'octobre et de décembre 2018 (pour les gouverneurs et les maires, respectivement) et aux élections présidentielles de mai 2018. Le boycott des élections de 2019 a favorisé les chavistes qui ont remporté une large majorité (Ellner, 184 , p.XNUMX).

Linz (1991, p. 56-66) souligne qu'un gouvernement confronté à une opposition déloyale à chaque extrémité du spectre idéologique « se trouve dans une situation difficile lorsqu'il est contraint à la fois d'affirmer son autorité et d'élargir sa base de soutien ». Il n'est pas improbable que, face à une opposition déloyale et aux dangers qu'elle peut engendrer, le gouvernement, cherchant à sauver le régime, s'oriente dans une direction autoritaire. Cela semble être exactement le cas au Venezuela sous Maduro.

Comme nous pouvons le voir, le Venezuela connaît un scénario de polarisation politique et sociale qui empêche le développement de la démocratie dans le pays. Comme l'affirme José Vicente Rangel (2015), « le pays est fatigué d'une polarisation qui consomme de l'énergie et empêche d'affronter les grands problèmes nationaux avec des critères intégrateurs et efficaces. Le défi auquel sont confrontés à la fois le chavisme et l'opposition est la réalisation de la réconciliation ». Cependant, il semble que l'option d'une partie de l'opposition était d'exacerber davantage la polarisation et la crise dans le pays, comme lorsque l'on observe l'action de Guaidó de se proclamer président et de défendre une intervention étrangère dans le pays.

L'opposition divisée

L'opposition vénézuélienne est actuellement très divisée et affaiblie. Il existe un secteur minoritaire dirigé par Juan Guaidó qui parie sur un coup d'État, un assassinat et l'invasion américaine (Mello, 2020). D'autre part, il existe d'autres secteurs d'opposition qui se sont éloignés de Guaidó et ont essayé d'explorer d'autres façons de faire de la politique. De nouvelles directions de partis traditionnels comme Action démocratiqueQu'il s'agisse d'un vin rare et exotique ou du même vin dans différents millésimes, quel que soit votre choix au Commission d'organisation politique électorale indépendante (j'ai fait face) et le Mouvement du socialisme (MAS), en collaboration avec des partis plus jeunes, construisent des canaux de communication directe avec le gouvernement .

L'élection d'un nouveau conseil d'administration à l'Assemblée nationale le 05 janvier 2020 pour la législature 2020-2021 était un signe clair de division et qu'une partie de l'opposition ne soutient pas la stratégie violente de Guaidó. L'élection du Conseil d'administration de l'Assemblée est annuelle et depuis 2015 il y avait un accord au sein de la coalition d'opposition Table d'unité démocratique (MUD), qui prévoyait la rotation des postes de direction au Parlement entre les différents partis qui le composent. Cette année, la direction revenait aux partis minoritaires . Cependant, Guaidó a rompu l'accord , candidat à sa réélection. Lors d'une élection controversée en raison de l'affrontement entre les acteurs politiques du MUD, Luis Eduardo Parra Rivero (la justice d'abord) en tant que président, Franklyn Leonardo Duarte (COPEI) en tant que vice-président, Jose Gregorio Noriega Figueroa (Volontaire Populaire) en tant que deuxième vice-président. Guaidó et ses alliés n'ont pas reconnu le résultat des élections, se proclamant président de l'Assemblée nationale, sur la base d'une élection parallèle tenue au siège du journal. El Nacional le même jour .

Avec des élections législatives prévues fin 2020, les partis ont commencé à bouger leurs jetons. Guaidó défend l'abstention, mais une partie de ses partisans affirme que ce serait un suicide politique (Alí López, 2020). Selon le politologue Michael Penfold , nier l'importance de l'enjeu électoral comporte des risques et la recherche de l'abstention n'a pas réussi, comme le souhaiterait l'opposition, à mobiliser la population pour un changement politique.

La relation entre le gouvernement et l'opposition a été caractérisée comme un jeu à somme nulle. La victoire de l'un signifie « l'extinction » totale de l'autre. Il est clair que si la recherche de solutions à la crise politique n'offre pas de garanties institutionnelles aux deux parties, la démocratie vénézuélienne continuera de languir.

Sanctions américaines contre le Venezuela

Malgré les problèmes internes impliquant le gouvernement et l'opposition, il est impossible de comprendre la crise vénézuélienne sans prendre en compte le rôle joué par les États-Unis. Depuis la montée en puissance d'Hugo Chávez en 1999, les relations entre le Venezuela et les États-Unis ont été caractérisées par des tensions diplomatiques, notamment après le coup d'État de 2002 contre le gouvernement Chávez (1999-2013), dirigé par l'opposition et soutenu par le gouvernement Bush (2001 -2009). Sous le gouvernement Maduro, les relations entre les deux pays se sont intensifiées, avec l'imposition de sanctions par les États-Unis contre le pays vénézuélien.

William Serafino et Franco Vielma (2018, p.115), dans leur livre «Radiographie d'un pays bas assiégé" expliquer la soi-disant « guerre non conventionnelle », qui constitue une guerre économique et financière, qui vise à asphyxier l'économie vénézuélienne, cherchant ainsi à rendre le gouvernement irréalisable. Cette guerre implique l'application de sanctions financières et commerciales qui restreignent les relations commerciales du pays avec les autres économies et limitent sa capacité à contracter ou renégocier des emprunts étrangers. . En plus des stratégies américaines, sur le plan intérieur, un petit mais puissant secteur d'entrepreneurs, l'agro-industrie et les principales chaînes de distribution alimentaire ont rejoint une forme de sabotage de l'économie depuis 2012.

Dans cette même perspective, Pascualina Curcio (2017, p.23), dans son livre «La main visible du marché. Guerre économique au Venezuela», explique que cette attaque s'est traduite par : 1) la rareté planifiée, par la réduction des importations malgré les devises livrées au secteur privé, l'accumulation sélective de biens essentiels par des entreprises oligopolistiques qui dominent le marché, empêchant ces biens d'atteindre le les étagères des marchés nationaux et la contrebande de l'extraction, en plus de l'arrêt de la production et du changement dans la présentation des produits du panier de base ; 2) inflation induite 3) boycott de l'offre ; 4) l'embargo commercial déguisé et ; 5) du blocus financier international. Selon l'auteur (2017, p.85), cette « guerre non conventionnelle » contre le Venezuela est configurée à partir de la manipulation visible et disproportionnée d'une variable économique (le taux de change parallèle ), accompagnée d'une campagne communicationnelle et psychologique (influencer les attentes des agents économiques par des messages de crise économique grave et défaut de l'économie vénézuélienne). En outre, il repose sur les faiblesses structurelles de l'économie nationale, telles que la forte dépendance à l'égard des biens importés et la concentration des importations dans quelques entreprises et le faible contrôle exercé par l'État sur ces monopoles, ce qui a entraîné la perte de pouvoir des Vénézuéliens, induisant une hyperinflation.

Cette agression d'origine étrangère a plusieurs fronts et a commencé bien avant la première sanction de Donald Trump contre le pays. En mars 2015, l'ancien président américain Barack Obama a signé un décret (Executive Order 13.692 2017) qui déclarait le Venezuela une menace inhabituelle pour la sécurité nationale et la politique étrangère américaine, permettant au président, par exemple, d'imposer des sanctions ou de geler certains avoirs. Ce décret a été l'outil utilisé par son successeur, Donald Trump, pour appliquer les premières sanctions formelles contre l'économie vénézuélienne, en XNUMX.

Dans un premier temps, on a affirmé que les sanctions n'affectaient que certains représentants du gouvernement. Au fil du temps, il est devenu évident que ces mesures unilatérales affectaient l'ensemble de l'économie du pays. Les sanctions affectent la Banque centrale du Venezuela, la principale entreprise publique Petróleos de Venezuela S.A (PDVSA), les ministères des Mines, de la Santé, des Affaires étrangères, entre autres institutions, en plus de compromettre le progrès des programmes sociaux promus par le gouvernement. . Ils ne permettent pas, par exemple, au gouvernement d'acheter les médicaments et la nourriture dont les gens ont besoin au milieu de la crise actuelle.

Parmi les actions promues par les États-Unis contre le Venezuela, on peut citer la saisie ou la confiscation des avoirs et des comptes de l'État vénézuélien à l'étranger ; le blocage des transactions financières liées au Venezuela ; la reconnaissance d'un gouvernement intérimaire et ; la délégitimation internationale du gouvernement de Nicolás Maduro. Au cours des deux premières années, les États-Unis ont gelé plus de 37 milliards de dollars de l'État vénézuélien sur des comptes bancaires internationaux. La Banque d'Angleterre s'est retrouvée avec un lot d'or vénézuélien d'une valeur de 1,2 milliard d'euros, appartenant à la République. En 2017, le gouvernement américain a interdit, par le biais du décret exécutif 13.808 XNUMX, d'effectuer des transactions avec des titres de créance vénézuéliens et d'acheter des obligations à sa compagnie pétrolière d'État (PDVSA). Il a également interdit le paiement de dividendes ou la participation aux bénéfices au gouvernement vénézuélien par les entreprises opérant aux États-Unis, empêchant le rapatriement des dividendes du Citgo Petroleum, une entreprise publique vénézuélienne (Curcio, 2019).Dans un pays qui a besoin d'importer de la nourriture, des médicaments et des biens essentiels et qui dépend donc de la performance du pétrole à l'étranger, cette mesure a porté un coup à ses finances. Les importations du pays ont chuté de plus de 50 % par rapport à 2015, un fait qui constitue l'un des facteurs qui aggrave la crise économique vénézuélienne (Marco, 2017). En 2018, le gouvernement de Donald Trump a imposé, par le biais du décret exécutif 13.827 13.835, des mesures coercitives contre la crypto-monnaie Petro, lancée par le gouvernement vénézuélien pour équilibrer l'économie, interdisant la restructuration de la dette, ainsi que l'interdiction à tout citoyen ou institution d'effectuer des transactions avec des institutions financières. la crypto-monnaie vénézuélienne. De grands producteurs et distributeurs alimentaires, dont les principales sociétés pharmaceutiques du monde, refusent de vendre à l'État vénézuélien, par crainte de sanctions américaines. Donald Trump a également publié le décret exécutif 2019 7, qui interdit l'achat de dettes et de comptes fournisseurs par des sociétés appartenant au gouvernement du Venezuela. En 11, Trump a approuvé de nouvelles sanctions contre Petróleos de Venezuela SA (PDVSA), qui comprenaient le gel de 2019 milliards de dollars d'actifs de la filiale CITGO, en plus d'une perte estimée à 7 milliards de dollars de ses exportations au cours des prochaines années (Curcio , XNUMX). Le gouvernement américain a sanctionné les navires qui apportaient de la nourriture pour le programme de distribution alimentaire subventionné par le gouvernement appelé CLAP (Local Food and Production Councils). Ce programme distribue des paniers alimentaires mensuels à XNUMX millions de familles vénézuéliennes, son coût étant subventionné par les autorités fédérales. .

Face à ce scénario, le gouvernement a été contraint d'explorer de nouvelles routes commerciales, en utilisant des intermédiaires qui augmentent les coûts et rendent parfois impossible l'arrivée des marchandises dans les ports du pays. Selon Curcio (2019), les sanctions contre l'économie vénézuélienne ont trois effets : 1) elles détériorent le salaire réel ; 2) diminue les niveaux de production ; 3) rend les dépenses publiques et les investissements publics insuffisants.

En 2020, Trump a interdit aux raffineries du monde entier de vendre des fournitures au Venezuela pour fabriquer de l'essence. Cela a provoqué des pénuries de carburant sur le territoire national. Dans un pays qui dépend du pétrole pour croître et équilibrer ses comptes publics, les sanctions des États-Unis, pays qui achète quatre barils sur dix exportés par le Venezuela, ont été une catastrophe pour un secteur déjà en difficulté. L'attaque contre le secteur pétrolier signifie une attaque contre le cœur de l'économie vénézuélienne.

L'étude de Mark Weisbrot et Jeffrey Sachs (2019) estime qu'entre 2017 et 2018, les sanctions américaines ont fait plus de 40.000 XNUMX morts dans la population vénézuélienne. Le gouvernement national a lancé la campagne « Les sanctions sont un crime » pour dénoncer l'action génocidaire de la Maison Blanche contre divers pays à travers le monde.

Selon le sociologue allemand Heinz Dieterich "l'agression de Trump contre le Venezuela est encore dans la phase de la guerre psychologique, dans laquelle vous utilisez toutes sortes de pressions militaires, économiques, politiques, médiatiques et culturelles pour démoraliser l'ennemi et renforcer la détermination de vos alliés" ( Spoutnik Brésil, 2020).

Comme le souligne Oscar Lloreda (2019), la stratégie américaine se concentre actuellement sur deux dimensions : i) asphyxier l'économie vénézuélienne et ii) isoler diplomatiquement le pays, pariant ainsi, au moins dans un premier temps, sur l'effondrement interne face aux pressions externes.

Mais quelle est l'importance du Venezuela pour les États-Unis ? Alors que de nombreux analystes désigneront le pétrole vénézuélien comme variable explicative, puisque le Venezuela possède l'une des plus grandes réserves au monde ; d'autres soulignent que le Venezuela est un acteur clé dans le différend géopolitique qui implique aujourd'hui les États-Unis, l'Europe, la Chine et la Russie. Pour Lloreda (2019), l'intérêt des États-Unis est lié au fait que « le chavisme et le Venezuela sont devenus la référence d'un monde qui semblait condamné à la « fin de l'histoire ». D'où la nécessité de supprimer tout ce que représente le chavisme, au-delà du parcours électoral, cherchant à démontrer « qu'il n'est ni viable ni possible de construire une alternative au modèle hégémonique ».

Le gouvernement Maduro en temps de pandémie

Ces derniers mois, la crise sanitaire provoquée par la pandémie de Covid-19 a frappé le Venezuela face à ce scénario de récession et de polarisation politique, aggravé par les sanctions américaines contre le pays. Dans ce contexte, la capacité du gouvernement à proposer des mesures de réduction des méfaits a été gravement compromise. Depuis quelque temps, le gouvernement américain interdit par exemple aux sociétés pharmaceutiques de vendre des médicaments au Venezuela, affectant directement le système de santé publique, déjà fragilisé par la crise économique. Cependant, cela a obligé le gouvernement à explorer d'autres canaux d'approvisionnement et le pays a maintenant le soutien de la Chine, de la Russie, de l'Iran, de Cuba, en plus de l'Organisation mondiale de la santé, de la Croix-Rouge internationale et des Nations Unies. Depuis plusieurs années, des cargaisons de drogue arrivent régulièrement sous forme d'aide humanitaire de ces pays et d'organisations internationales, et cela se poursuit pendant la pandémie actuelle.

Malgré les difficultés, en général, le gouvernement a défini une stratégie qui a jusqu'à présent réussi à lutter contre le Covid-19. Le plan comporte quatre étapes : premièrement, une quarantaine collective et volontaire est déclarée dès que les deux premiers infectés dans le pays ont été détectés. Le 13 mars 2020, le président a publié le décret n° 4.160 19 déclarant l'état d'alerte sur l'ensemble du territoire national pour répondre à l'urgence sanitaire du Coronavirus (COVID-XNUMX) .Le chapitre II de ce décret présentait déjà certaines mesures immédiates, telles que l'utilisation obligatoire de masques de protection dans les lieux publics, tels que les hôpitaux, les supermarchés, les transports publics, entre autres. Les activités scolaires et académiques ont été suspendues sur tout le territoire national à partir du 16 mars, en plus des spectacles publics ou de tout type d'événement impliquant une agglomération de personnes. Le gouvernement a également adopté la suspension de l'activité économique dans tous les cas où les salariés ne pouvaient pas travailler à domicile. Exceptions pour les secteurs vitaux désignés : services publics (eau, énergie, gaz de cuisine), services de santé, stations-service, pharmacies, fabricants de fournitures médicales, ports, chaîne d'approvisionnement alimentaire et chaîne de production agricole. Les restaurants ne pouvaient fonctionner que pour servir des repas à emporter. Le chapitre IV, article 30, établit la création de la Commission présidentielle de prévention et de contrôle du coronavirus (Covid-19), composée du vice-président du pouvoir exécutif et des ministres du Pouvoir populaire pour la santé ; Affaires Intérieures, Justice et Paix ; pour la Défense ; pour la science et la technologie ; pour l'éducation ; pour l'enseignement universitaire; Industrie et Production Nationales ; Commerce national, économie et finances ; pour les peuples autochtones; pour les Communes et les Mouvements Sociaux ; pour les transports et ; un représentant du Comité national de coordination pour la protection civile et la gestion des catastrophes.

Le 16 mars, après avoir confirmé de nouveaux cas, le président Nicolás Maduro a déclaré la quarantaine, d'abord dans les États de Miranda, La Guaira, Vargas, Táchira, Apure, Zúlia et Cojedes et dans la ville de Caracas - Distrito Capital et le lendemain l'a étendue à Le pays entier. Cette mesure a contribué de manière significative à la non-prolifération du virus. Alors que dans d'autres pays, des centaines ou des milliers de nouveaux cas sont enregistrés quotidiennement, le Venezuela n'a enregistré que quelques cas par jour. .

Il convient de mentionner que la quarantaine au Venezuela est volontaire. Ce n'est pas un couvre-feu, il n'arrête ni n'amende quiconque quitte la maison. Le gouvernement appela la population à la responsabilité et obtint de bons résultats. Ce qui démontre que même avec une société polarisée, la pandémie et les mesures contre elle n'étaient pas politisées, comme au Brésil.

La deuxième étape de la stratégie du gouvernement a été le dépistage élargi et personnalisé de la population. Le gouvernement utilise, comme instrument, le soi-disant Carte Patrie. A travers cette carte, il attribue des primes mensuelles, aide les personnes handicapées, les femmes enceintes, accorde des bourses aux enfants et aux jeunes, etc. Par ailleurs, au début de l'épidémie, le gouvernement a mis à disposition une enquête de santé sur le Carte Patrie . Fondamentalement, il s'agissait d'un questionnaire sur les symptômes et les conditions à risque. On a demandé aux gens s'ils avaient de la fièvre, de la toux et un essoufflement. Ils ont également demandé si la personne avait récemment voyagé à l'étranger ou si elle avait été en contact avec quelqu'un qui avait voyagé à l'étranger. Cela a permis d'identifier des centaines de milliers de cas suspects, qui ont été visités à leur domicile par une équipe composée de médecins de Bairro Adentro , Cubains et Vénézuéliens, infirmières et étudiants en médecine et en soins infirmiers ces dernières années. Ils étaient également accompagnés d'un membre de soutien du gouvernement et de leaders sociaux de chaque secteur. Des visites à domicile ont permis de détecter les cas suspects, de les tester et de confirmer s'ils avaient le Covid-19. Le gouvernement n'a pas attendu que les patients arrivent dans les hôpitaux, les recherchant activement à leur domicile grâce à ce «Carte Patrie ».

La troisième étape consiste en l'arsenal thérapeutique. Lorsque la pandémie a éclaté, le gouvernement vénézuélien a stocké un ensemble de médicaments qui ont été utilisés dans d'autres pays pour traiter la nouvelle maladie, en plus des tests de dépistage, du matériel chirurgical et d'autres fournitures médicales. Cela a été possible grâce au soutien de Cuba, de la Chine , Russie, OMS, ONU et Croix-Rouge internationale. Ainsi, le Venezuela a réussi à obtenir suffisamment de "traitement" pour le Coronavirus avant que le premier cas ne soit détecté dans le pays. Le Venezuela a reçu environ 28.000 XNUMX équipements de protection pour les agents de santé de première ligne, des tubes à oxygène, des lits pédiatriques, des produits de contrôle de la qualité de l'eau et des kits d'hygiène, entre autres .

Enfin, le Venezuela a fourni 23.000 19 lits d'hôpitaux exclusivement pour soigner les patients Covid-XNUMX. Pour cela, il a nommé des hôpitaux de campagne (hôpitaux centinelas) et les cliniques externes de la Mission Bairro Adentro dédiées à recevoir uniquement les personnes infectées . Cela a permis d'éviter la propagation du virus dans les centres hospitaliers.

Ces quatre étapes ont permis au Venezuela d'offrir l'un des meilleurs indicateurs du continent en termes de nombre de personnes infectées et de présenter le taux de décès pour 100 2 habitants le plus bas de la région (tableau XNUMX).

Tableau 2: Cas confirmés et mortalité par COVID-19 en Amérique du Sud (au 19/06/2020)

Politiques économiques et sociales

Au regard des mesures de protection économique et sociale adoptées par le gouvernement pour atténuer les conséquences de la pandémie, les programmes de priorisation des investissements publics dans le secteur agroalimentaire se distinguent ; exonération de l'impôt sur le revenu pour les personnes qui, en 2019, avaient un revenu inférieur à trois salaires minima ; suspension de six mois du paiement des loyers pour les particuliers et les entreprises touchés par la pandémie, tandis que les propriétaires seront remboursés par le gouvernement ; suspension de six mois des remboursements des prêts bancaires par les entreprises et les particuliers (y compris le capital, les intérêts et les pénalités de retard) ; paiement, par le gouvernement, des salaires de tous les employés des petites et moyennes entreprises (PME). En outre, les banques ont reçu pour instruction du gouvernement d'assouplir les conditions de crédit et les exigences en matière de prêts garantis pour les PME et de donner la priorité aux prêts aux PME. De nouveaux prêts bancaires pour les entreprises des secteurs de la santé, de l'alimentation, de la pharmacie et des soins personnels seront garantis par le gouvernement. Les conditions de crédit pour ces secteurs seront assouplies et les banques ont été invitées à rationaliser le processus d'octroi de prêts à ces secteurs .Le gouvernement a prolongé l'interdiction actuelle de licenciement des employés jusqu'en décembre 2020 . Les entreprises de télécommunications (télévision par câble, téléphone, téléphone portable, Internet) ne peuvent pas déconnecter les services en raison de retards de paiement pendant six mois .

Le 27 avril, le président a décrété une augmentation du salaire minimum, une mesure entrée en vigueur le 01er mai, fixée à 400.000 800.000 bolivars, ainsi qu'une augmentation de l'allocation alimentaire du même montant, totalisant 4,67 XNUMX bolivars par mois (valeur équivalente à XNUMX dollars par mois ).

trêve mondiale

Le secrétaire général des Nations Unies – ONU, António Guterres, a demandé au début de la pandémie d'arrêter tous les conflits armés qui se déroulent dans le monde. Cet appel a été entendu sur les cinq continents. Des groupes de guérilla d'Asie, d'Afrique et d'Amérique latine ont cessé de se battre pendant l'urgence sanitaire . Le rapport de la Commission économique pour l'Amérique latine et les Caraïbes (CEPALC) intitulé «L'Amérique latine et les Caraïbes face à la pandémie de COVID-19: effets économiques et sociaux» souligne l'importance de «suspendre les sanctions contre les pays qui y sont soumis pour permettre l'accès à la nourriture, aux fournitures médicales et à l'accès aux tests COVID-19 et aux soins de santé. C'est un temps de solidarité, pas d'exclusion » (CEPALC, 2020).

Le président Nicolás Maduro s'est joint à cet appel et a demandé aux différents secteurs de l'opposition vénézuélienne une trêve politique, du moins à ce stade. Le secteur plus modéré de l'opposition a soutenu le geste et différents secteurs de la société recherchent une possibilité de dialogue, mettant les différends politiques en arrière-plan, pour lutter contre la pandémie de coronavirus. Cependant, une partie de l'opposition dirigée par Guaidó semble avoir rejeté la trêve.

Entre le 03 et le 11 mai, des groupes armés ont été capturés sur la côte près de Caracas, à La Guaira, pour mener à bien des plans terroristes contre le président et plusieurs dirigeants politiques du chavisme dans l'opération dite Gedeón (Lafuente et Manetto, 2020). le gouvernement souligne que l'opération avait été initialement planifiée par des conseillers de Guaidó et financée par les États-Unis et que les mercenaires ont été entraînés sur le territoire colombien. « La thèse défendue par le chavisme repose sur un document selon lequel une société de sécurité américaine dénommée Silvercorp, dirigée par Goudreau , a précisé que l'objectif était de renverser Maduro. Dans ce contrat, le nom et la signature de Juan Guaidó apparaissent" (Manetto, 2020). La loyauté des Forces armées nationales bolivariennes et le soutien d'une partie de la population ont été les garanties de la continuité du gouvernement Maduro. Le gouvernement national a déjà dénoncé l'organisation de nouveaux groupes de mercenaires sur le sol colombien. Autrement dit, ces secteurs continuent de parier sur la voie violente et terroriste.

L'opération Gedeón - dans un contexte de pandémie - a provoqué un malaise au sein de l'opposition et même parmi les acteurs internationaux qui ont soutenu Guaidó (Olmo, 2020). Selon Steve Ellner (2020), tous les aspects de la récente tentative de renversement du gouvernement Maduro indiquent le manque de capacité de leadership de Juan Guaidó. Les actions de Guaidó et son soutien aux intérêts américains au Venezuela reviennent au soutien de Maduro, même parmi les Vénézuéliens qui s'opposent avec véhémence à sa politique. En outre, de nombreux secteurs sont préoccupés par les élections législatives prévues en 2020 et recherchent le dialogue . Cependant, il y a encore des dirigeants forts qui croient que la chute de Maduro n'est qu'une question de temps et continuent d'alimenter l'idée d'une intervention. La question centrale pour l'opposition en ce moment est de participer ou non aux élections législatives prévues cette année. Si la décision est négative, l'opposition sera peut-être encore plus affaiblie. Mais s'il décide d'y participer, il devra mobiliser les électeurs pour qu'ils se rendent aux urnes pour voter, c'est-à-dire convaincre les mêmes électeurs que l'opposition, par le passé, les a exhortés à s'abstenir. Peut-être qu'une nouvelle étape de la politique vénézuélienne s'ouvrira avec le renouvellement du parlement. Seul le temps nous le dira.

Réflexions finales

Une analyse de la crise vénézuélienne doit aller au-delà du bon sens exposé dans les médias nationaux et internationaux hégémoniques selon lesquels le Venezuela avec les gouvernements chavistes (gouvernements de Chávez et Maduro) constitue l'axe du mal comme l'a souligné le gouvernement américain. Sans excuser le gouvernement Maduro du blâme, étant donné son incapacité à présenter des mesures concrètes pour lutter contre la crise économique et la présence de la corruption dans son gouvernement, nous attirons l'attention sur le fait qu'il n'est pas possible d'analyser le contexte vénézuélien uniquement à partir des actions de le gouvernement. Le cas vénézuélien est l'élément clé pour comprendre ce qui se passe en Amérique latine, avec la chute des gouvernements de gauche et la montée de l'extrême droite. Les gouvernements avec des programmes d'inclusion, destinés aux groupes marginalisés, ont été rejetés par les classes moyennes privilégiées des pays d'Amérique latine dans des mouvements qui ne sont pas toujours démocratiques, dans certains cas, néo-fascistes. La réaction à ces gouvernements s'est configurée dans le discours de haine du « nous contre eux ». Les scénarios de polarisation se sont accentués et les résultats, en particulier dans les pays en crise économique, ont été des coups d'État et le chaos social. Un scénario déjà courant pour les Vénézuéliens au moins depuis la veille du coup d'État manqué de 2002.

Le Venezuela, dans ce contexte, est en train de mourir face à la crise économique et sociale, aux sanctions imposées par les États-Unis qui limitent la capacité de réaction du gouvernement et à la polarisation entre gouvernement et opposition. Face à la pandémie de Covid-19 et à ses conséquences économiques et sociales, l'importance du gouvernement et de l'opposition à rechercher le dialogue pour lutter contre la propagation du virus et réfléchir à des solutions démocratiques pour faire face à la crise qui s'est aggravée est croissante. L'ingérence intéressée de pays comme les États-Unis, la Colombie et le Brésil, non seulement ne contribue pas à résoudre la crise, mais intensifie également les positions internes et rend difficile toute sortie modérée.

* Katia Alves Fukushim est chercheur postdoctoral au Programme d'études supérieures en politique sociale de l'Université fédérale d'Espírito Santo (UFES).

*Jorge González Durand est professeur de communication sociale à Aldea Universitaria Ezequiel Zamora et journaliste à Radio du Sud.

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notes

Plusieurs pays, dont les États-Unis, le Brésil et les pays du groupe de Lima, ont reconnu Guaidó comme "président par intérim".

http://www.cne.gob.ve/resultado_presidencial_2013/r/1/reg_000000.html?

Edgardo Lander dans une interview publiée dans «La Diarie ».  https://ladiaria.com.uy/articulo/2017/3/sociologo-venezolano-cuestiona-la-solidaridad-incondicional-de-la-izquierda-latinoamericana-con-el-chavismo/

vue: https://www.bbc.com/mundo/noticias/2015/12/151204_venezuela_parlamentarias_oposicion_chavismo_dp

Les trois députés suspendus étaient Julio Ygarza (MUD), Nirma Guarulla (MUD), Romel Guzamana (MUD), ainsi qu'un candidat appartenant au parti au pouvoir Miguel Leonardo Rodríguez (PSUV). Pour sortir du "mépris", il fallait retirer ces députés de l'état d'Amazonas.

vue: https://www.parlamentomercosur.org/innovaportal/v/8407/1/parlasur/venezuela:-continuan-las-mesas-de-dialogo-entre-gobierno-y-oposicion.html e https://www.efe.com/efe/america/politica/la-mesa-de-dialogo-venezolano-anuncia-un-pronto-acuerdo-para-el-nuevo-organo-electoral/20000035-4169378

L'élection est prévue dans la Constitution et dans le Règlement de procédure et de débat. Le conseil d'administration est composé des postes de président, vice-président, deuxième vice-président et secrétaire et sous-secrétaire. Voir : https://transparencia.org.ve/wp-content/uploads/2016/07/RIDAN.pdf

vue: https://www.globovision.com/article/griselda-reyes-minorias-deben-presidir-asamblea-nacional-en-2020

Voir : https://www.eluniversal.com/politica/58852/an-instalara-junta-directiva-para-nuevo-periodo-legislativo-este-domingo.

Voir : https://www.eluniverso.com/noticias/2020/01/05/nota/7677462/vivo-instalacion-nueva-junta-directiva-asamblea-nacional

Michael Penfold dans une interview avec Luz Mely Reyes. https://efectococuyo.com/politica/michael-penfold-el-venezolano-quiere-una-salida-electoral-le-toca-a-los-dirigentes-construirla/

Ce qui entrave la reprise de l'économie vénézuélienne et la renégociation de la dette extérieure, qui atteint plus de 80% du PIB. Source : CEPALC : Commission économique pour l'Amérique latine et les Caraïbes : propres estimations fondées sur des sources nationales.

Le marqueur de prix de l'économie réelle est basé sur le taux de change parallèle. C'est-à-dire que le taux de change parallèle est utilisé comme référence pour calculer les biens importés en bolivars.

vue: https://www.telesurtv.net/news/venezuela-cronologia-medidas-sanciones-eeuu-20200213-0004.html

Selon la vice-présidente Delcy Rodríguez, il s'agit de deux citoyens vénézuéliens : une femme de 41 ans récemment arrivée des États-Unis, d'Italie et d'Espagne, et un homme de 52 ans originaire d'Espagne. Le gouvernement a demandé une quarantaine préventive pour les voyageurs qui voyageaient avec eux.

Journal officiel de la République bolivarienne du Venezuela n° 6.519 13 extraordinaire du 03/2020/XNUMX.

Le Venezuela, du 13 mars où il a découvert les deux premiers cas de Covid-19 jusqu'au 15 mai, a enregistré moins de 30 nouveaux cas par jour. Le 06 juillet, le pays enregistrait 242 nouveaux cas. Le même jour, le Brésil a enregistré 21,486 2,985 nouveaux cas ; le Pérou en a enregistré 3,025 3,171 ; Le Chili en a enregistré 2,632 422 ; Colombie : 1,226 XNUMX ; Argentine : XNUMX XNUMX ; Equateur : XNUMX et ; Bolivie : XNUMX XNUMX. Source: https://www.worldometers.info/coronavirus/?#countries e https://covid19.patria.org.ve/estadisticas-venezuela/

https://www.patria.org.ve/login

La mission Barrio Adentro est un programme social qui vise à garantir le droit à la santé pour toute la population à travers un réseau de cliniques et d'hôpitaux dans toutes les municipalités du pays. C'est une médecine préventive géographiquement proche des gens, car les modules et les médecins vivent dans les communautés elles-mêmes.

En avril, quatre cargaisons d'aide humanitaire sont arrivées de Chine, apportant plus de 110 tonnes de médicaments et de matériel médical chirurgical.

https://cepalstat-prod.cepal.org/forms/covid-countrysheet/index.html?country=VEN&theme=2      

Au Venezuela, tous les traitements Covid-19 sont gratuits. Le gouvernement couvre tous les frais de dépistage, de traitement et d'hospitalisation.Il existe 46 centres de santé à travers le pays confrontés à la crise du coronavirus. Voir: http://ultimasnoticias.com.ve/noticias/coronavirus/centros-de-atencion-centinelas-para-el-covid-19/

Source : CEPALC : Coordonnateurs résidents du système des Nations Unies et Bureau du coordonnateur pour le développement, en Amérique latine et dans les Caraïbes.

https://cepalstat-prod.cepal.org/forms/covid-countrysheet/index.html?country=VEN&theme=3

Aux termes de l'interdiction de licenciement, les employés peuvent toujours être licenciés pour un motif légal, s'ils sont autorisés par le ministère du Travail, ou en versant à l'employé le double de l'indemnité de départ et des avantages légalement requis.

Source : CEPALC : https://cepalstat-prod.cepal.org/forms/covid-countrysheet/index.html?country=VEN&theme=5

Valeur en dollars selon le taux de change officiel au 27/04/2020. Source : Banque centrale du Venezuela (BCV).

vue: https://nacoesunidas.org/chefe-da-onu-pede-mais-esforcos-diplomaticos-para-atingir-cessar-fogo-em-meio-a-pandemia/

Ancien membre des forces spéciales américaines et aujourd'hui représentant de la société de sécurité privée Silvercorp, basée en Floride.

vue: https://www.telesurtv.net/news/venezuela-mesa-de-dialogo-avances-negociaciones-cne-elecciones-20191118-0031.html